煤电产能过剩大幅缓解,行业整体脱困仍是难题

摘要:北京时间20200229关于【煤电产能过剩大幅缓解,行业整体脱困仍是难题】的具体情况和说明,让www.zsbxhb.com新闻频道以图文形式为您慢慢道来。

向您推荐
继续播放

中国电力市场是个价格信号不完整的瘸腿市场,一边是电价只能降不能涨,一边是煤电企业对煤价话语权薄弱,经营面临两难

文/《财经》记者 徐沛宇 李斯洋 韩舒淋编辑/马克

与四年前相比,中国煤电装机充裕度预警指标为红色的地区,已由22个减少到3个。

国家能源局2月26日发布2023年煤电规划建设风险预警通知。该通知于2016年首次发布,已连续发布五年,每次都是针对三年后的煤电规划建设风险发布预警。

煤电规划建设风险预警指标体系包括煤电装机充裕度预警指标、资源约束指标、煤电建设经济性预警指标三类。其中,煤电装机充裕度预警指标是约束性指标,体现了当地煤电装机、电力供应的冗余情况。煤电装机明显冗余、系统备用率过高地区将收到红色预警。

国家能源局此次发布的预警通知里,煤电装机充裕度预警指标被标为红色的地区仅有山西、甘肃和宁夏3个省区。2019年发布的预警通知里,收到红色预警的地区有8个:黑龙江、吉林、内蒙古东部、山东、山西、甘肃、宁夏、新疆。

更早两年发布的预警通知里,煤电装机充裕度预警指标被标为红色的地区更多。2016年时,红色预警地区有22个;2017年和2018年的数字分别为23个和17个。也就是说,该数字在2018年、2019年和2020年三年连续下降。

另一方面,今年以前发布的预警通知里均指出,煤电装机充裕度预警指标为红色的地区要暂缓核准、暂缓新开工建设省内自用煤电项目(含燃煤自备机组),合理安排在建煤电项目的建设时序,原则上不新安排省内自用煤电项目投产,确有需要的,有序适度安排煤电应急调峰储备电源。今年的通知里则没有出现上述表述。

这是否意味中国煤电项目审批将松绑?煤电行业将迎来一波新开工项目吗?卓尔德环境研究(北京)中心主任张树伟对《财经》记者表示,省级政府对煤电项目具有最终审批权。国家能源局发布的这套预警指标体系从程序、功能上看并不具有审批职能,只是给各地的信息参考。

张树伟认为,这套指标体系在方法论上有缺陷,因为它基于“总量平衡”的目标去判断煤电过剩与否。煤电过剩与否是结构性问题,而不是总量问题,否则为何过剩的是煤电而不是其他电源类型。中国电力结构长期扭曲,煤电占比过多,不符合系统成本最小化原则。鉴于此,中国“十四五(2021-2025)”期间完全不需要新增煤电机组,而是需要增加具有灵活性的气电机组,以匹配随机性、间歇性的风光发电机组。

煤电装机充裕度红色预警地区虽然大幅减少,但预期指标体系里的另两项——资源约束指标和煤电建设经济性预警情况变化并不大,红色预警地区数量均与去年持平。这表明煤电行业的经济性仍没有发生较大变化,煤电行业目前大面积亏损的现状是否会得到缓解,还要看煤价的变化。

但煤电行业如何走出亏损泥潭,已是业内亟需解决的难题。

根据中电联数据,2017年,全国规模以上火电企业实现利润207亿元,同比下降83.3%;五大发电集团火电业务亏损132亿元,继2008年后再次出现火电业务整体亏损。2018年,火电亏损进一步扩大。国资委文件显示,截至2018年12月末,华能、大唐、华电、国家电投和国家能源集团五家涉及煤电的央企累计亏损379.6亿元,平均资产负债率88.6%。

在如此不景气的情形下,2018年以来,国内的煤电装机容量仍在增长。中电联数据显示,2019年前三季度,中国新增煤电装机容量20.1吉瓦(2010万千瓦)。“全球能源监测”组织发布的报告称,2018年1 月到2019年6月,中国的煤电装机增加了42.9吉瓦,而除中国以外的全球燃煤发电装机总量减少了8.1吉瓦。中国目前有121.3吉瓦的煤电装机正在建设中,超过了世界其他地区在建装机105.2吉瓦的总量。

华能集团技术经济研究院院长赵勇对《财经》记者表示,在分析亏损和产能之间的关系时,不能忽略中国电力市场是个价格信号不完整的瘸腿市场这个前提。煤电企业经营面临两难,一边是电价只能降不能涨,一边是煤电企业对煤价话语权薄弱,在煤价博弈方面处在天然劣势。

煤电行业如何脱困?赵勇建议,煤电企业应该转变经营理念,从以前的电量提供商,向提供电量、热力、辅助服务和环保服务的公用事业服务商转变。政府在做政策设计时,应该还原电的商品属性。而电的商品属性不仅仅表现在电量,还应该包括电力,这关乎电力系统的关键和根本,即电力电量平衡问题。把电力的商品属性充分还原之后,电力市场的价格信号将是正常的、不扭曲的,各种投资主体包括国企和民企都会做出自己的商业判断。

面对目前存量煤电资产的大面积亏损,国资委决定开启大规模重组央企煤电资源,以减少国有资产缩水。2019年12月初,国务院国资委发布《中央企业煤电资源区域整合试点方案》(下称《整合方案》),自2019年开始,用3年左右的时间开展中央企业重点区域煤电资源整合试点工作,力争到2021年末,试点区域产能结构明显优化,煤电协同持续增强,运营效率稳步提高,煤电产能压降四分之一至三分之一,平均设备利用小时明显上升,整体减亏超过50%,资产负债率明显下降。

按照《整合方案》,试点首先落在甘肃、陕西(不含国家能源集团)、新疆、青海、宁夏5个区域。根据5家央企发电集团所在省级区域煤电装机规模、经营效益,综合考虑地区电价、过剩产能消纳、煤电联营等因素,确定中国华能牵头甘肃,中国大唐牵头陕西,中国华电牵头新疆,国家电投牵头青海,国家能源集团牵头宁夏。

但部分业内专家对《整合方案》提出疑问。“整合重组的方法治标不治本。”华北电力大学经济管理学院教授袁家海对《财经》记者说。他认为,比基于行政文件让企业自愿去产能更好的煤电脱困方式是,从塑造市场机制和营造市场环境的角度,深化市场化改革。通过市场挤出一部分机组,优胜劣汰,让市场恢复平衡。还可以通过混合所有制改革让民营资本参股煤电企业,避免煤电资产无序扩张。“煤电脱困的最根本途径还是要不断推动电力市场改革,让市场调节发挥基础的作用。”

一位央企发电集团高管对《财经》记者分析,如果整合落地,对发电企业至少不是坏事,但确实与有效竞争、建立市场的电改目标冲突。电力体制改革和国企改革各有各的逻辑,发生冲突时需要更好的协调。


查看更多

实时推荐

常练这套瑜伽体式,美化身体线条,活出女神的模样
推荐 av在线看 2020-05-28 17:30 610 6953
动力电池兵器谱:三星欲借第5代技术跻身前3 LG化学将推712电芯
推荐 av在线看 2020-05-28 17:30 554 8086
你知道长安福特现在销量最高的车型是谁吗?
推荐 av在线看 2020-05-28 17:30 442 2116
即日起中华路与青年路交叉口北口禁止左转、丹阳路与华英路交叉口东口新增一个可变车道
推荐 av在线看 2020-05-28 17:30 767 3091
湖北英山这个景区适合旅行打卡,绣球花海,怎么拍都好看!
推荐 av在线看 2020-05-28 17:30 391 3317
多措并举 重拳出击科学研判 精准治气 ——营口市坚决打赢重污染区域蓝天保卫战纪实报导
推荐 av在线看 2020-05-28 17:30 687 8617
争创全国文明单位 菏泽中院吹响“集结号”
推荐 av在线看 2020-05-28 17:30 197 1951
佟桂莉:保持引领争先创优 多作贡献多挑重担 聚焦目标不动摇
推荐 av在线看 2020-05-28 17:30 970 9040
商丘消防做客电台直播间共话消防
推荐 av在线看 2020-05-28 17:30 117 3862
又是夏天,再去黔东南
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 969 3890
厦门思明:高峰时段加强检查 确保校园周边安全
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 962 8083
蚌埠捣毁一非法狩猎产业链:7人非法交易,10万余只鸟遭殃
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 876 9389
以书画形式精彩演唱出新疆的非遗文化来
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 757 3816
电子科技大学启动思政“金课”建设
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 956 2019
南通发现1批次不合格婴幼儿服装 为广州爱儿健婴童用品有限公司生产
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 531 3318
首府检察着力提升精准量刑能力 前高级法官臧德胜应邀授课
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 280 7235
从“制造” 到“智造” 垫江规上企业生产基本实现自动化智能化
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 238 4718
“一盔一带、安全常在” 渝中交巡警为邮政员工发放安全头盔
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 801 7289
叶罗丽:曼多拉拿茉莉威胁,无力反击的金王子会就范吗?
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 131 6550
《海贼王》像阿龙这种实力的海贼,为何能够在东海横行无忌呢?
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 241 7091
张掖丹霞:《美国国家地理》眼中的“世界十大神奇地理奇观之一”
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 967 1193
全国文明城市创建,政务服务这样做,楚雄市民都说好……
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 838 3280
抗议升级!美国民众街头抢劫纵火,一商店突发枪击案致1死
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 125 7158
1-4月浙江人工智能产业制造业逆势增长13.4%
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 311 4647
港中大(深圳)卫冕汇丰商业案例大赛中国南方赛区冠军
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 545 7377
政协西盟佤族自治县第十一届委员会第十七次常务委员会召开
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 770 2907
六个方向 成渝携手开创区域电商协同发展新局面
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 557 6851
德州运河经济开发区:发挥资源优势 打造特色仓储物流业
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 592 3940
《月上重火》将播!罗云熙携手陈钰琪争夺武林
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 334 2189
第五人格佣兵奈布Cos:虽然是个女Coser,但却一点都不违和
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 220 599
最适合少女看的4部动漫,魔法元素很多,最后一部很多人都不记得
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 452 1495
长塘镇召开生态环境保护情况暨蓝天保卫战推进督查会
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 663 8506
斯科尔斯觉得“贝利的进球数量折半算”,梅西C罗才有希望破纪录
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 255 3091
巴彦淖尔一公司拖欠17名农民工工资19.5万元,最终...
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 404 1504
新乡辉县发现受伤“老等”
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 797 9702
希腊即将开门迎客,中国是首批欢迎的国家之一
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 195 7799
冬季来临,病毒传播增强!津巴布韦防疫进入攻坚阶段
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 712 5488
岭南乡人大主席团召开生态环境状况和环境保护目标完成情况报告会
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 155 2736
丰惠镇召开生态环境状况和环境保护目标完成情况报告会
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 724 2644
全国演出市场何时复苏?6月将迎第一批线下演出
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 799 1785
袁姗姗手捏文物遭吐槽 称“没事,还能再修复”
推荐 av在线看 2020-05-28 17:29 187 9694
延吉启动电子抓拍:开车打电话、不系安全带!都将罚款
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 973 1770
2020年1-4月天津市交流电动机产量及增长情况分析
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 887 2567
强强联合!开展夜查保安全
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 586 6171
不请假不出门 嵊州这些企业员工可办理这33项业务
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 253 3176
潢川县供电公司:台区改造战夏峰
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 815 1949
鲁粮集团与中国融通农发集团签署战略合作协议
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 848 1901
平乡县教育局扫黑除恶通告
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 960 8360
十年前的万代童年,sd敢达三国传,深藏在每个胶佬的柜子深处
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 979 9475
园区金管局携手园区建行开展金融风险防控知识普及活动
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 328 2554
瑞凝村的新气象
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 532 8432
四川仙旺教育扶贫协作:旺苍所需 仙居所能
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 928 7523
“LESS IS MORE”,这位校长的一句话,开启了简约设计的时代!
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 178 5490
【抗击疫情 复工复产】驱散迷雾见光明——大医二院眼底病团队挽救失明患者
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 449 7208
水墨宏村:《卧虎藏龙》的拍摄地,安徽旅游必打卡景点
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 323 6127
为何隔壁五金建材店赚得比你多?一文看懂创富的秘密!
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 856 1677
张天爱开启带货画风清奇,把运动装穿出时尚感,衣服美比不上人美
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 641 1831
“第一课”开讲啦!四川工业科技学院校领导检查学生返校上课情况
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 975 1119
卵巢早衰让容颜衰老
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 536 1949
戒烟能使心肌缺血恢复吗?辟谣来了:这3类心血管风险者建议戒烟
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 203 1555
《非人哉》vs《有兽焉》,当哪吒和貔貅天禄相遇,谁胜谁负?
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 334 9388
自主、合资多点开花,6月新车“抢鲜”看
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 720 3616
贾乃亮被扒曾在节目透露妈妈用人格魅力打动校长,让自己破格录取
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 496 3059
四川高海拔地区的成片薰衣草,游客感叹“太美了,不想离开”
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 443 8681
莱万,真正的世一锋
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 817 9620
重返英超,巴萨标王能摘掉天价水货帽子吗?三大豪门均对他有意
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 279 7285
端午节放假前,有钱没钱这5种美食买点尝尝,好吃到没脾气
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 886 6619
长寿其实没你想的那么难,提醒:睡前少做三件事,肾脏越来越健康
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 499 4161
中国将士陷入绝境,靠一棵巨树智斗日军,创下一个奇特战例!
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 373 6766
副市长张惠荣化身“带货达人” 尽显平泉“蘑力”
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 405 9270
60亿元!潍坊市全民健身中心选址有变……
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 475 6701
陇南市西和县司法局深入基层开展扫黑除恶、脱贫攻坚法治宣传活动
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 675 1992
武平县医院面向全社会开放新冠病毒核酸检测业务
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 213 8230
全国人大代表高新才:积极推动隋唐大运河保护传承利用
推荐 av在线看 2020-05-28 17:28 506 2224
辉夜大小姐:都是穷小子,会长怎么就能迎娶白富美,走上人生巅峰
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 758 3289
直指20亿 纽西之谜靠什么赋活渠道、领跑市场
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 607 3837
山西省防汛抗旱第二检查督导组在代县检查督导 防汛备汛工作
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 276 2377
“奖励一套房”兑现了!112平米三室电梯房!网友:好人有好报
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 556 906
季中杯Knight妖姬蒂花之秀,拉哥从滑板鞋手里抢龙,TES中野起飞
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 511 2983
河源开展化妆品安全科普宣传周活动
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 387 8171
龙港市应急管理局“三举措”推动应急管理工作
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 450 8665
阜南县检察院司法警察开展警务技能训练
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 559 9952
烘焙小白入门级点心,拌一拌就能进烤箱,不用模具,成功率高
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 320 5211
渭源县公安局祁家庙派出所积极开展禁毒踏查工作
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 866 3503
又是一年毕业季,看马天宇展示学士服的正确打开方式
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 817 5397
4个睡前坏习惯,毁你睡眠偷你寿命!睡不好、睡不着的赶紧改
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 988 9734
电动车头盔怎样戴 如何安全行驶 交警帮你解答
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 113 4570
《半条命:爱莉克斯》1.4更新引入液体物理特性
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 525 2608
对不起,仅有一张心电图,我无法诊病!
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 435 9144
洗牙和牙齿美白,你还傻傻分不清楚?
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 694 5382
LOL:三穿皎月上分首选,超强爆发融化一切
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 768 8926
“科技进步活动月”系列活动:痛风来了怎么办?运动对了才有效
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 419 4095
“万医下基层”健康义诊走进贵州贵定乐邦村
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 597 2950
那些成绩优异的孩子,到底是自己学得好,还是老师教得好?
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 381 4401
2019年度许昌市“文明家庭”“最美家庭”揭晓
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 896 8763
检查发现肝肿瘤,是做增强CT检查,还是直接做肝穿刺活检明确?
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 265 4370
夏天容易拉肚子?因为你脾胃虚寒需要这样调养…
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 664 8864
楼建忠区长调研深化“最多跑一次”改革工作
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 345 8837
手握10万想买畅销SUV?这3款车型你绝对不能错过
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 596 9104
连S级都输给它!入华坚持纯进口,长5米2+电吸门,加价30万卖断货
推荐 av在线看 2020-05-28 17:27 360 8210